PV: Thưa đồng chí, điểm mới nhất trong công tác điều hành ngân sách của  tỉnh năm 2009 là gì?

Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Lê Phước Thanh: Chủ trương của tỉnh trong năm 2009 là tiếp tục phân cấp và ủy quyền cho các ngành và địa phương. Cụ thể, trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), UBND tỉnh ủy quyền cho giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư và UBND các huyện, thành phố phê duyệt dự án, phê duyệt đấu thầu, chỉ định thầu các dự án có tổng mức đầu tư dưới  5 tỷ đồng. Đồng thời ủy quyền giám đốc Sở Tài chính và UBND các huyện, thành phố phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng. Cạnh đó, UBND tỉnh cũng giao UBND cấp huyện phân cấp quyết định đầu tư, phê duyệt đấu thầu, chỉ định thầu các dự án có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng cho cấp xã. Đối với các dự án đầu tư thuộc Khu Kinh tế mở Chu Lai, tỉnh sẽ phân cấp cho UBND huyện Núi Thành và Tp. Tam Kỳ phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng - không phân biệt nguồn vốn và tổng mức đầu tư.

PV: Các tiêu chí và nguyên tắc phân bổ dự toán ngân sách năm 2009 cụ thể như thế nào, thưa đồng chí? 

Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Lê Phước Thanh: Năm 2009, Quảng Nam sẽ tập trung cho công tác xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông để tiếp tục thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển; nguồn vốn đầu tư XDCB khá lớn. Do vậy, các địa phương và các sở, ban, ngành thuộc tỉnh phải chủ động bố trí và phân bổ vốn đầu tư tối thiểu theo dự toán tỉnh giao, không được sử dụng nguồn vốn này cho các mục đích khác. Các công trình đầu tư XDCB khởi công mới năm 2009 phải hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư: có quyết định phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán của cấp có thẩm quyền trước ngày 30-10-2008 và được bố trí vốn năm 2009 tối thiểu 30% của dự toán hạng mục đầu tư; phải bố trí đủ vốn thực hiện các bước giải phóng mặt bằng, tái định cư trước khi triển khai khởi công xây dựng công trình. Chủ trương của tỉnh là kiên quyết không khởi công công trình khi chưa thực hiện công tác tái định cư, giải phóng mặt bằng. Các dự án chậm bố trí tái định cư do chưa có mặt bằng hoặc thiếu vốn, gây thiệt hại đối với người bị thu hồi đất thì chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm thỏa thuận giải quyết với người bị thiệt hại.  Năm nay, tỉnh sẽ huy động mọi nguồn lực để đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa giao thông; ưu tiên nguồn vốn cho các huyện trung du và miền núi. 

Về nguồn vốn XDCB trong cân đối ngân sách, đối với khối ngành thuộc tỉnh làm chủ đầu tư: dành một phần để dự phòng và đối ứng, bố trí vốn để trả nợ vay giao thông nông thôn đến hạn, trợ giá doanh nghiệp công ích. Phần còn lại được bố trí theo cơ cấu: dành 50% tổng nguồn để thanh toán nợ khối lượng hoàn thành, 40%  để thực hiện các công trình chuyển tiếp và 10% cho các công trình khởi công mới. Đối với ngân sách khối huyện, thì dành 50% thanh toán nợ khối lượng hoàn thành, 30% để thực hiện các công trình chuyển tiếp và 20% cho các công trình khởi công mới. Đặc biệt, đối với 4 huyện mới chia tách (Tây Giang, Nam Trà My, Phú Ninh, Nông Sơn) sử dụng 50% tổng nguồn để thanh toán nợ khối lượng hoàn thành, 50% còn lại do HĐND huyện quyết định cơ cấu cho công trình chuyển tiếp và công trình khởi công mới, nhưng phải đảm bảo không để phát sinh nợ vượt khả năng cân đối nguồn XDCB trong cân đối được giao hàng năm.

Các địa phương cần thực hiện lồng ghép các nguồn vốn khác đầu tư phù hợp để thanh toán giảm nợ XDCB, ưu tiên cho các dự án đã quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Không bố trí kế hoạch vốn cho các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng trên 1 năm mà không lập thủ tục quyết toán dự án đầu tư hoàn thành. Năm 2009, tỉnh sẽ tập trung cho công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB. Theo đó sẽ có biện pháp mạnh hơn đối với các chủ đầu tư chậm quyết toán các công trình đã hoàn thành.

PV: Trong nhiều năm, Quảng Nam đã chính thức gia nhập vào câu lạc bộ thu ngân sách 1.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, nguồn thu phát sinh kinh tế trên địa bàn tỉnh còn quá bé, nhất là tình trạng thất thu thuế còn diễn ra ở nhiều lĩnh vực. Vậy trong năm 2009, tỉnh có chính sách khen thưởng gì để khuyến khích các địa phương tăng thu?

Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Lê Phước Thanh: Để khuyến khích thu đúng, thu đủ, phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước, năm 2009 các địa phương trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, nếu thực hiện cao hơn so với dự toán tỉnh giao, được xem xét khen thưởng. Cụ thể, đối với cấp huyện, khi số thu của ngân sách tỉnh từ các khoản thu phân chia trên địa bàn do chi cục thuế huyện, thành phố quản lý thu vượt so với dự toán  tỉnh giao sẽ thực hiện thưởng vượt thu cho cấp huyện mức thưởng như sau: số tăng thu nộp ngân sách tỉnh dành 50% để cải cách tiền lương và thưởng cho các huyện, thành phố bằng 30% số vượt thu còn lại. Khi kết thúc niên độ 2009, nếu các cấp ngân sách vượt dự toán được giao, số vượt thu này sử dụng 50% để thực hiện cải cách tiền lương. Số tiền còn lại dành không thấp hơn 30% để bổ sung chi đầu tư XDCB và số còn lại bổ sung chi thường xuyên... Trường hợp thu không đạt dự toán, UBND các huyện, thành phố phải xây dựng phương án điều chỉnh giảm chi tương ứng, trong đó tập trung cắt giảm hoặc giãn những nhiệm vụ chi chưa thật sự cấp thiết...

PV: Xin cảm ơn đồng chí!